Cơ sở lý luận chính sách ưu tiên đối với người học ở các trường đại học, cao đẳng

Cơ sở lý luận chính sách ưu tiên đối với người học ở các trường đại học, cao đẳng giành cho đang sinh viên, học viên cao học theo học ngành luật đang hoàn thiện khóa luận, luận văn thạc sĩ. Bài viết này  cho các bạn cái nhìn tổng quan về: Cơ sở lý luận chính sách ưu tiên đối với người học ở các trường đại học, cao đẳng. Nếu các bạn cần thêm bài mẫu khóa luận, luận văn thạc sĩ hay tài liệu tham khảo thì liên hệ với dịch vụ viết thuê luận văn thạc sĩ ngành luật của Trung tâm Luận Văn 3C qua Zalo : 0966.736.325 để được tư vấn chi tiết nhất.

1. Chính sách ưu tiên

Đối với hoạt động quản lý nhà nước trong quản lý giáo dục thì chính sách ưu tiên đối với người học đóng vai trò quan trọng trong quá trình áp dụng vào thực tiễn nhằm tạo nên những yếu tố tác động vào người học. Dưới góc độ lý luận thì các khái niệm có liên quan đến chính sách ưu tiên luôn được nhắc đến và đối tượng nghiên cứu trong giai đoạn hiện nay, với mục đích là hoàn thiện và đóng góp trong hoạt động giảng dạy và áp dụng trong thực tiễn ở nước ta.
– Người học: hiện nay chưa có một khái niệm nào định nghĩa thế nào là người học. Tuy nhiên, chúng ta vẫn thường nghe một số giáo trình, tài liệu… xuất hiện cụm từ “lấy người học làm trung tâm”. Vấn đề này đã có nhiều quan điểm khác nhau, có nhiều hướng giải quyết nhưng đều đi tới mục tiêu chung là biến quá trình giáo dục thành quá trình tự giáo dục, quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của người học. Tuy nhiên, hiện nay trong lĩnh vực GD-ĐT vẫn còn nhiều người lúng túng, chưa hiểu rõ về quan điểm “người học” trong thực tế.
Về cơ bản, người học tức là chỉ khái niệm về người tham gia hoạt động học tập tại các cơ sở đào tạo trong cả nước nói chung. Tuy rằng không đưa ra một khái niệm rõ ràng thế nào là người học nhưng trong văn bản quy định về Luật giáo dục hiện hành lại quy định rõ ràng như thế nào là người học, cụ thể như sau: Điều 83 Luật giáo dục quy định “Người học là người đang học tập tại cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân”
Như vậy, với quy định như trên thì khái niệm người học đã được hệ thống hóa trong văn bản quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện áp dụng trong thực tế ở nước ta hiện nay. Qua đó, khẳng định vai trò và tầm quan trọng to lớn của khái niệm về người học trong quá trình giáo dục ở nước ta trong giai đoạn mới. Đáp ứng với yêu cầu cửa sự phát triển của toàn xã hội nói chung và trong quá trình xây dựng, phát triển và quản lý đất nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
– Đối tượng ưu tiên là: Đây là một thuật ngữ trong công tác quản lý nhà nước. Theo đó, ưu tiên có nghĩa là được chú ý trước nhất, trước những đối tượng khác vì được coi trọng hơn. Trong công tác giáo dục thì đối tượng ưu tiên có nghĩa là là người học có những đặc điểm phù hợp với các quy định về chính sách giáo dục trong việc tạo điều kiện nhằm ưu tiên về quá trình học tập tại các cơ sở giáo dục.
– Khái niệm chính sách
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung thì các chính sách có thể được đề ra và thực hiện ở những tầng nấc khác nhau, từ các tổ chức quốc tế đến từng quốc gia, từ nhà nước đến các đơn vị, tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp.. nhằm giải quyết những vấn đề đặt ra cho mỗi tổ chức đó và chúng chỉ có hiệu lực thi hành trong tổ chức đó.
Theo từ điển Tiếng Việt thì: “Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ. Chính sách được thực hiện trong một thời gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó. Bản chất, nội dung và phương hướng của chính sách tùy thuộc vào tính chất của đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa…” Theo James Anderson: “Chính sách là một quá trình hành động có mục đích theo đuổi bởi một hoặc nhiều chủ thể trong việc giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm” .
Theo tác giả Vũ Cao Đàm, 2011, chính sách là tập hợp các biện pháp được thể chế hóa của một chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý nhằm thúc đẩy đối tượng quản lý thực hiện mục tiêu mà chủ thể quản lý vạch ra trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội . Khái niệm “hệ thống xã hội” được hiểu theo một ý nghĩa khái quát, có thể là một quốc gia, một khu vực hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trường.
Ở một góc độ khác tác giả Nguyễn Minh Thuyết, 2011 lại cho rằng: Chính sách là đường lối cụ thể của một chính đảng hoặc một chủ thể quyền lực về một lĩnh vực nhất định cùng các biện pháp, kế hoạch thực hiện đường lối ấy. Cấu trúc của chính sách bao gồm: đường lối cụ thể (nhằm thực hiện đường lối chung), biện pháp, kế hoạch thực hiện. Chủ thể ban hành chính sách là: chính đảng, cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị, công ty,…
Như vậy, có thể hiểu: Chính sách là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình.
Những đặc trưng trong mỗi luận cứ của mối tác giả phản ánh chính sách từ các góc độ khác nhau, song đều hàm chứa những nội dung thể hiện bản chất của chính sách công, có thể tóm lược một số đặc trưng của chính sách như sau: Chính sách là do một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đưa ra; Chính sách được ban hành căn cứ vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế; Chính sách được ban hành bao giờ cũng nhắm đến một mục đích nhất định; nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó; chính sách được ban hành đều có sự tính toán và chủ đích rõ ràng.
Ở Việt Nam, thuật ngữ chính sách còn mới mẻ, thông thường chúng ta quen dùng cụm từ đồng nghĩa: Chính sách của nhà nước hoặc chính sách của Đảng và Nhà nước, vì ở nước ta, Đảng Cộng sản là lực lượng chính trị duy nhất lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội. Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua việc vạch ra đường lối, chiến lược, các định hướng chính sách, đó chính là những căn cứ chỉ đạo để Nhà nước ban hành các chính sách. Như vậy, về thực chất, các chính sách là do Nhà ban hành nhưng các chính sách này chính là cụ thể hóa đường lối, chiến lược và các định hướng chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân ta. Từ góc độ chủ thể hoạch định chính sách giữa Đảng và Nhà nước mà có các thuật ngữ: Đường lối chính sách, Chủ trương chính sách, Cơ chế chính sách, Chế độ chính sách.
– Khái niệm chính sách ưu tiên
Trên cơ sở khái niệm về chính sách thì tác giả đưa ra khái niệm chính sách ưu tiên là đường lối cụ thể của một chủ thể nào đó ưu tiên đối với một đối tượng cụ thể về một lĩnh vực nhất định cùng các biện pháp, kế hoạch thực hiện đường lối ấy. Các chính sách ưu tiên được thể hiện thông qua các quy định rõ ràng thành các quy định cụ thể của pháp luật và mang tính chất bắt buộc thực hiện.

2. Thực hiện pháp luật về chính sách ưu tiên đối với người học ở các trường đại học, cao đẳng

Trong khoa học pháp lý đã nghiên cứu thì thực hiện pháp luật là hành vi của chủ thể (hành động hoặc không hành động) được tiến hành phù hợp với quy định, với yêu cầu của pháp luật, tức là không trái, không vượt quá khuôn khổ mà pháp luật đã quy định. Thực hiện pháp luật có thể là một xử sự có tính chủ động, được tiến hành bằng một thao tác nhất định nhưng đó cũng có thể là một xử sự có tính thụ động, tức là không tiến hành vượt xử sự bị pháp luật cấm. Thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích mà các chủ thể pháp luật bằng hành vi của mình thực hiện các qui định pháp luật trong thực tế đời sống. Trên cơ sở đó thì các hình thức thực hiện pháp luật được thể hiện dưới một số hình thức cụ thể sau:
+ Tuân thủ pháp luật: là hình thức thực hiện những qui phạm pháp luật mang tính chất ngăn cấm bằng hành vi thụ động, trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế không làm những việc mà pháp luật cấm. Ví dụ: một công dân không thực hiện những hành vi tội phạm được qui định trong bộ luật hình sự, tức là công dân đó tuân thủ những qui định của bộ luật này.
+ Thi hành pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định trao nghĩa vụ bắt buộc của pháp luật một cách tích cực trong đó các chủ thể thực hiện nghĩa vụ của mình bằng những hành động tích cực.
+ Sử dụng pháp luật: là hình thức thực hiện những qui định về quyền chủ thể của pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật chủ động, tự mình quyết định việc thực hiện hay không thực hiện điều mà pháp luật cho phép. Như vậy hình thức này khác với 2 hình thức trên ở chỗ chủ thể không bị buộc không được làm hoặc phải làm một việc nào đó mà được tự do lựa chọn theo ý chí của mình.
+ Áp dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước thông qua cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những qui định pháp luật hoặc chính hành vi của mình căn cứ vào những qui định của pháp luật để ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hay chấm dứt một quan hệ pháp luật.
– Thực hiện pháp luật về chính sách ưu tiên: là hành vi của chủ thể có thẩm quyền được tiến hành thực hiện các quy định về chính sách ưu tiên đối với các chủ thể trong quy định của pháp luật nhằm ưu đãi trong một số hoạt động nào.
– Thực hiện pháp luật về chính sách ưu tiên đối với người học ở các trường đại học, cao đẳng: Về cơ bản khái niệm này có thể hiểu rằng thực hiện pháp luật về chính sách ưu tiên đối với người học ở các trường đại học, cao đẳng là tổng hợp các quy phạm pháp luật nhằm thực hiện các chính sách ưu đãi đối với người học tại các trường đại học, cao đẳng trong quá trình học tập được pháp luật điều chỉnh. Thông qua các quy định này nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của cá nhân người học nói chung đối với hoạt động giáo dục tại các trường đại học, cao đẳng. Theo khái niệm trên, tác giả cho rằng tùy thuộc vào tính chất, mối quan hệ pháp luật trong từng lĩnh vực của thì chính sách ưu tiên thì trên cơ sở pháp luật giáo dục sẽ đưa ra một số chính sách cụ thể, đảm bảo cho các đối tượng theo học được áp dụng một số chính sách có liên quan đến hoạt động ưu tiên trong quá trình học….Tổng thể các quy định nêu trên chính là pháp luật về chính sách ưu tiên người học tại các trường đại học, cao đẳng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.

Nguyễn Đình Long

Tôi là Nguyễn Đình Long, hiện tại tôi là Quản lý nội dung của Luận Văn 3C– Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn uy tín. Chúng tôi đặt lợi ích của khách hàng là ưu tiên hàng đầu.  Website: https://luanvan3c.com/ – Hotline: 0966.736.325.